Suomen luonnonsuojeluliitto vie Isohaaran lyhytaikaissäännöstelyn luvanmukaisuuden hallinto-oikeuden ratkaistavaksi

Lyhytaikaissäännöstelyssä veden virtaamaa ja vedenkorkeutta muutetaan nopeasti ja voimakkaasti, mikä aiheuttaa merkittäviä haittoja jokiluonnolle, kalastolle, vesistön virkistyskäytölle sekä vesialueilla liikkuvien turvallisuudelle. Lyhytaikaissäännöstelyllä vesivoimayhtiö voi ajoittaa tuotantoaan sähkön hintavaihteluiden mukaan ja kasvattaa näin toiminnan taloudellista tuottoa. 

Suomen luonnonsuojeluliitto, sen Lapin piiri ja Villilohi ry tekivät asiasta hallintopakkohakemuksen Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle viime kesänä. Hakemuksessa vaadittiin Pohjois-Suomen aluehallintovirastoa kieltämään Kemijoen Isohaaran vesivoimalaitoksen luvanvastainen lyhytaikaissäännöstely.

Päätöksessään toukokuussa Lupa- ja valvontavirasto, LVV, katsoi, että lupakokonaisuus sisälsi lyhytaikaissäännöstelyn ja hylkäsi hallintopakkohakemuksen. LVV perusteli ratkaisuaan sillä, että lyhytaikaissäännöstely olisi ollut lupaviranomaisten ja asianosaisten tiedossa aiempia lupia ja lopputarkastuksia käsiteltäessä. Luonnonsuojeluliiton mukaan tämä ei kuitenkaan korvaa nimenomaista lupaa eikä lyhytaikaissäännöstelyn vaikutusten arviointia.

“LVV tulkitsee lupakokonaisuutta löyhästi. Isohaaran vesitalousluvassa ei ole määräyksiä, jotka antaisivat oikeuden harjoittaa lyhytaikaissäännöstelyä. Silti toimintaa on harjoitettu vuosien ajan. Katsomme että LVV:n olisi tullut puuttua luvanvastaiseen toimintaan hallintopakkomenettelyllä”, sanoo Suomen luonnonsuojeluliiton ympäristöoikeuden asiantuntija Hannes Koljonen.

Fortumilla ei ollut lupaa lyhytaikaissäännöstelyyn 

Lapin piiri perustelee valitustaan tuoreella Vaasan hallinto-oikeuden päätöksellä koskien Fortumin Imatran Tainionkosken voimalaitoksen lyhytaikaissäännöstelyä. Vaasan hallinto-oikeus totesi päätöksessään, että Fortumin lupaan ei ole nimenomaisesti kirjattu oikeutta lyhytaikaissäännöstelyyn. Oikeutta lyhytaikaissäätöön ei synny myöskään sillä perusteella, että lyhytaikaissäätöä on harjoitettu pitkään tai että siitä on määrätty korvauksia.

“Katsomme, että Isohaaran voimalaitoksella on samankaltainen tilanne. Luvituksessa ei ole erikseen sallittu lyhytaikaissäännöstelyä, eikä pitkään jatkunut toiminta oikeuta sitä ilman lupamuutoksia”, Lapin piirin puheenjohtaja Saara Laivamaa toteaa.

Vesilain seitsemännen luvun mukaan säännöstelyyn tarvitaan lupa, mikäli voimalaitoksen toiminta aiheuttaa jatkuvia ja nopeita vedenkorkeuden tai virtaaman vaihteluita. Tämä koskee myös lyhytaikaissäännöstelyä. Tainionkosken voimalaitosta koskeva päätös on nykyisen oikeuskäytännön mukainen: lyhytaikaissäännöstelyllä täytyy olla erikseen lupa, eikä sitä voi harjoittaa niin sanotulla normaalilla vesivoimalaitoksen vuosisäännöstelyyn myönnetyllä vesiluvalla. Myös Korkein hallinto-oikeus on selkeästi linjannut, että lyhytaikaissäännöstely on luvanvaraista, eikä vanhoja vesitalouslupia voida laajentaa tällaiseen toimintaan ilman erillistä lupaprosessia.

“Viemme päätöksen edelleen hallinto-oikeuden ratkaistavaksi, koska LVV ei ole osoittanut, missä lupapäätöksessä lyhytaikaissäännöstely olisi nimenomaisesti sallittu tai miten sen vaikutukset olisi arvioitu lupaharkinnassa. Yhtiö voi hakea lupaa lyhytaikaissäännöstelylle. Luvan hakemisen myötä toiminnan vaikutukset ympäristölle, muille toimijoille ja jokivarren asukkaille on myös selvitettävä”, Laivamaa korostaa. 

Myös kalatalousviranomainen on tuonut asian käsittelyssä esiin lyhytaikaissäännöstelyn haittoja ja todennut, ettei Isohaaran osalta kalataloudelle aiheutuvia haittoja ole erikseen arvioitu tai kompensoitu.

Isohaaran voimalaitos on Kemijoen alin pato ja harjoitettava lyhytaikaissäännöstely laskee ja nostaa voimalaitoksen yläpuolisen Kemijoen pintaa jatkuvasti ja voimakkaasti. Kun veden virtaus ja vedenpinnan korkeus vaihtelevat rajusti, se aiheuttaa merkittävää haittaa jokiluonnolle ja vesistön virkistyskäytölle. Lyhytaikaissääntelyn loppuminen vaikuttaisi kaikkiin Kemijoen voimalaitoksiin. 

Lue lisää:

Lapin piirin valitus

Lisätietoja: 
Saara Laivamaa, puheenjohtaja, Suomen luonnonsuojeluliiton Lapin piiri, +358468107744, lappi@sll.fi

Hannes Koljonen, ympäristöoikeuden asiantuntija, Suomen luonnonsuojeluliitto, hannes.koljonen@sll.fi (tavoitettavissa ti 23.6.)