Maa- ja met­sä­ta­lous­va­lio­kun­nal­le kiertotaloudesta

Eduskunnan maa- ja metsätalousvaliokunnalle Helsingissä, 8.6.2020

Asia: E 36/2020 vp Valtioneuvoston selvitys: Uusi kiertotalouden toimintasuunnitelma

Suomen luonnonsuojeluliitto kiittää valiokuntaa lausuntopyynnöstä komission kiertotalousohjelmasta.

Suomen luonnonsuojeluliitto voi yhtyä perusmuistiossa esiteltyyn Suomen kantaan, jonka mukaan on tärkeää, ”että EU:n uusi kiertotalouden toimintasuunnitelma on kunnianhimoinen ja kattava kokonaisuus, joka tavoittelee kokonaisvaltaista muutosta kohti kestäviä tuotanto- ja kulutustapoja. … Kiertotalous tarjoaa ratkaisuja ilmastotavoitteiden saavuttamiseksi ja luonnon monimuotoisuuden tukemiseksi.”

Lähtökohdiltaan komission uusi kiertotalouden toimintasuunnitelma on erinomainen! Sen tausta-ajatuksena on, että tuotesuunnittelulla voidaan vaikuttaa jopa 80 prosenttiin tuotteen koko elinkaaren aikaisista ympäristövaikutuksista, ja tämän pohjalta tullaan valmistelemaan useita lainsäädäntö-aloitteita. Erityisen ilahduttavia ovat muutamat uudet periaatteet ja suunnitellut strategiat.

Hyvää ohjelmassa on tavoite toimenpiteiden kohdistamisesta sinne, missä niillä on todella merkitystä, eli paljon resursseja käyttäviin toimialoihin, jotta saadaan tuettua paitsi ilmastotavoitteita niin myös tulevia luonnon monimuotoisuus-, Pellolta pöytään- ja metsästrategioita.

Uutena periaatteena komissio esittelee korjauttamisoikeuden (”right to repair”), mikä on erittäin kannatettava aloite. Erityisesti elektroniikan päivitysoikeus ja pyrkimys puuttua tuotteiden suunniteltuun vanhenemiseen ovat tärkeitä tuotepoliittisia tavoitteita. Tässä suhteessa myös komission kiertoelektroniikka-aloite on tärkeä. Hyviä esimerkkejä olisi jo olemassa, esimerkiksi moduleittain korjattavat Fair phone -puhelimet, avoimen lähdekoodin ohjelmat ja erilaiset pyrkimykset samojen sovellusten käytettävyyteen eri merkkisillä laitteilla ja käyttöjärjestelmillä.

Tärkeää on pyrkimys laadukkaaseen kierrätykseen, jossa kierrätysmateriaalien haitta-aineet on saatu kuriin. Erittäin kannatettava on myös ajatus kiellosta hävittää myymättä jääneet kulutustavarat.

Muita erityisen tärkeitä ajatuksia ovat kiertotalouden käytäntöjen sisällyttäminen tuleviin parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa koskeviin vertailuasiakirjoihin, EU:n tekstiilistrategian laatiminen sekä ruokahävikin vähentäminen ja jätteen synnyn ehkäisy.

Edellä mainittujen ajatusten lisäksi muistiossa esitellyssä Suomen kannassa on nostettu esille monta kannatettavaa asiaa, erityisesti kestävät julkiset hankinnat ja pyrkimys tehdä kestävistä tuotteista valtavirtaa mm. laajentamalla ekosuunnittelua ja kerätyn tuotetiedon saatavuutta.

Jotkut kohdat kiertotalousohjelmassa ovat myös ongelmallisia, esimerkiksi ajoneuvojen osalta maininta kestävistä vaihtoehtoisista polttoaineista sekä rakentamisen yhteydessä mainittu mahdollisuuksien selvittäminen hiilidioksidin varastointiin. Nämä vaativat vielä paljon täsmentämistä ottaen huomioon niihin liittyvät tieteelliset epävarmuudet.

Ruoan ympäristövaikutuksia käsiteltäessä ei myöskään puhuta lihankulutuksen vähentämisestä, jolle olisi suuret kansanterveydelliset ja ympäristönsuojelulliset perusteet. Yllättävää on myös mikromuovisääntelyn siirtäminen vuoteen 2021, vaikka asiassa on jo tehty paljon. On vaikea ymmärtää, miksi sitä lykätään.

Suomen kantaa kuvailtaessa mainitaan¹, että ”Suomi pitää hyvänä komission tavoitetta tukea kestävää ja kiertotalouteen perustuvaa biotaloutta toteuttamalla EU:n biotalousstrategiaa ja sen toimeenpanosuunni-telmaa.” Tässä asiassa on muistettava, että biotaloudessa on mahdollisuudet hyvään ja huonoon, eikä EU ole toistaiseksi kyennyt varmistamaan metsäenergian kestävyyttä osana uusiutuvan energian direktiiviä. Siksi on tärkeää, että biodiversiteettistrategian mukaisesti EU arvioi uudelleen bioenergian vaikutuksia ilmastoon ja luontoon. Uusiutuvan energian direktiiviä on myös päivitettävä kestävyyshaasteeseen vastaamiseksi.

Laajempaa näkökulmaa ohjelmassa edustavat maininnat vihreän kehityksen diplomatiasta ja kiertotalousmissioista. Nämä vaatinevat vielä paljon konkretisoimista ja tarkempaa tavoitteenasettelua. Myös kansainvälisten keskustelujen aloittaminen luonnonvarojen hallintaa koskevasta kansainvälisestä sopimuksesta on ajatuksena erittäin kannatettava ja kunnianhimoinen, joskin maailmanpoliittisesti vaikea. Astetta helpompi tavoite lienee se, että kauppasopimuksissa otettaisiin huomioon kiertotalouden tavoitteet. Tosin niissä olisi todella tärkeää huomioida myös ilmastotavoitteet ja luonnon monimuotoisuus kiertotalouden lisäksi. Toimintasuunnitelmassa mainitaan myös pyrkimys kiertotalouteen liittyviin kansainvälisiin standardeihin, jotka olisivat houkutteleva tavoite laajemminkin kestävän kehityksen mukaisiin tuotteisiin pyrittäessä.

Kokonaisuutena ohjelma merkitsisi täydellisesti toteutuessaan aitoa siirtymää kestävään tuotepolitiikkaan. Juuri siksi se tulee vaatimaan vahvaa sääntelyä, selkeitä markkinakannustimia ja luotettavia tietojärjestelmiä. Toteutuksen kunnianhimoisuus tulee olemaan avainasemassa, eikä EU valitettavasti ole tällä saralla aina ollut parhaimmillaan.

Suomen luonnonsuojeluliiton EU-politiikkaa seuraava kattojärjestö European Environmental Bureau on tehnyt tarkemman analyysin kiertotalousohjelman sisällöstä. Sen pääviestejä olivat:

• konkreettisten kulutuksen vähentämistavoitteiden puuttumisesta huolimatta strategia on ”kerran sukupolvessa” -tyyppinen mahdollisuus tehdä tuotannosta ja tuotteiden käytöstä ihmisten ja luonnon kannalta kestävää.

• hyvää on, että siinä erityisesti tarkastellaan tiettyjä tuoteryhmiä, joilla on suuret ympäristövaikutukset, esimerkiksi vaatteita, elektroniikkaa, paristoja ja rakentamista.

• strategian heikkoutena on, ettei siinä aseteta määrällisiä tavoitteita luonnonvarojen kulutuksen ja kulutuksen vaikutusten rajoittamiseen, eikä esimerkiksi liike-elämälle aseteta jätteenvähentämis-tavoitteita, vaikka ne pystyisivät tekemään asiassa paljon².

Suomen luonnonsuojeluliitto toivoo, että maa- ja metsätalousvaliokunta osaltaan varmistaa, että tätä kiertotalouden toimintasuunnitelmaa aletaan toteuttaa määrätietoisesti ja kunnianhimoisesti Suomen tuella.

Jouni Nissinen

suojelupäällikkö, Suomen luonnonsuojeluliitto ry

Lisätietoja