Muistutus koskien Riston ikikuusikon luonnonsuojelualueen lakkauttamista Outokummun kaivoslaajennukseen liittyen

Muistutus asiassa LVV-U/22990/2026 koskien Riston ikikuusikko -nimisen yksityisen luonnonsuojelualueen osittaista lakkauttamista Keminmaassa, Outokumpu Chrome Oy Kemin kaivoksen laajennukseen liittyen

MUISTUTUS VIRANOMAISEN 29.4.2026 KUULUTUKSEEN

Suomen luonnonsuojeluliiton Lapin piiri ry antaa asiassa seuraavan muistutuksen. Lapin piiri vastustaa Outokumpu Chrome Oy:n hakemusta Riston ikikuusikko -nimisen yksityisen luonnonsuojelualueen osittaisesta lakkauttamisesta ja katsoo, että hakemus tulee hylätä.

Vireillä oleva hakemus koskee Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen 13.10.2014 päätöksellä LAPELY/15/07.01/2014 perustetun Riston ikikuusikko -nimisen yksityisen luonnonsuojelualueen osittaista lakkauttamista kiinteistöllä 241-406-88-3. Hakemuksen kohteena on ilmoituksen mukaan luonnonsuojelualueen itäinen, pinta-alaltaan noin yhden hehtaarin kokoinen osa, joka rajautuu Kemin kaivoksen kaivosalueeseen.

Riston ikikuusikon luonnonsuojelualue on vuonna 2014 perustettu noin kolmen hehtaarin suuruinen kaksiosainen yksityinen luonnonsuojelualue. Alue toteuttaa METSO-suojelua ja NATNET Life+ -hanketta. Lakkautettavaksi esitetty itäinen osa sijoittuu Sivakkavaaran kaivosaluelaajennuksen alueelle. 

Turvallisuus- ja kemikaalivirasto on antanut 28.11.2025 päätöksen KL2025:0002, jolla Outokumpu Chrome Oy:lle on myönnetty kaivoslupa Sivakkavaaran ja Suurensuonmaan kaivosalueille. Kyseinen päätös on kuitenkin valituksenalainen, eikä siten lainvoimainen. Koska hakemuksen perusteena esitetty lakkauttamistarve liittyy nimenomaan kaivosalueen laajentamiseen, lakkauttaminen ennakoisi sellaisen hankkeen toteutumista, jolla ei ole vielä lainvoimaa.

Lupa- ja valvontaviraston hyvityksen korvaavuutta koskevassa päätöksessä todetaan, ettei heikennysalueella tulla tekemään maanpäällisiä aktiivisia luontoarvoja heikentäviä toimenpiteitä. Samassa päätöksessä todetaan, että maanpintavaikutuksista aiheutuvat muutokset on arvioitu epätodennäköisiksi ja että Riston ikikuusikon itäisen tuoreen kankaan alueen suojeluarvojen muutos kaivoslaajennuksen myötä nähdään kokonaisuudessaan vähäiseksi. Päätöksessä todetaan kuitenkin myös, että mallinnuksiin liittyy epävarmuuksia ja että yksityisen luonnonsuojelualueen suojelun osittainen purkaminen on poikkeuksellista.

Luonnonsuojelulain mukainen varovaisuusperiaate tukee sitä, ettei yksityisen luonnonsuojelualueen suojelua poisteta ennakoivasti tilanteessa, jossa hakemus perustuu valituksenalaiseen ja lainvoimaa vailla olevaan kaivoslaajennukseen. Varovaisuusperiaatteen noudattaminen on erityisen tärkeää, koska kyse olisi pysyvästä suojellun alueen suojelun purkamisesta.

Hakemuksen perusteella lakkauttamista haetaan luonnonsuojelulain 61 § tarkoitettuna yleisen edun kannalta erittäin tärkeän hankkeen toteuttamisen edellytyksenä. Tällöin asiassa ei riitä sen arvioiminen, onko kaivoshanke hakijan mukaan yleisen edun kannalta tärkeä, vaan lakkauttamisen edellytyksiin kuuluu myös se, ettei hankkeelle tai suunnitelmalle ole teknisesti ja taloudellisesti toteutettavissa olevaa vaihtoehtoa. Lapin piiri katsoo, ettei hakemuksessa ole esitetty riittävää selvitystä tästä vaihtoehdottomuuden edellytyksestä. Hakemuksessa todetaan, että lakkautettava alue sijaitsee kaivosaluelaajennuksen sisällä ja että kaivosalueen on oltava yhtenäinen, mutta tämä ei sellaisenaan ole selvitys siitä, ettei kaivoshankkeelle, kaivosalueen rajaukselle, louhinnan sijoittamiselle, toteutustavalle, aikataululle tai muille hankkeen järjestelyille olisi teknisesti ja taloudellisesti toteutettavissa olevaa vaihtoehtoa. Vaihtoehdottomuuden tulee olla nimenomaisesti arvioitu ja perusteltu, eikä sitä voida pitää selvänä pelkästään sillä perusteella, että hakija on valinnut tietyn kaivosaluelaajennuksen rajauksen.

Ekologinen kompensaatio ei muuta tätä arviointia. Luonnonsuojelulain 11 luvussa säädetty ekologinen kompensaatio on luonteeltaan heikennyksen hyvittämistä koskeva järjestely, eikä se muodosta luonnonsuojelulain 61 § rinnalle itsenäistä perustetta yksityisen luonnonsuojelualueen lakkauttamiselle. Vaikka hakija on esittänyt vapaaehtoista ekologista kompensaatiota ja vaikka hyvityksen korvaavuudesta on annettu erillinen päätös, lakkauttamisen aineelliset edellytykset on arvioitava itsenäisesti luonnonsuojelulain 61 § perusteella. Tämä tarkoittaa, että yleisen edun erittäin tärkeän hankkeen edellytys, vaihtoehdottomuuden edellytys sekä kompensaation toteuttamisen asianmukaisuus ovat erillisiä arviointikysymyksiä. Lapin piirin näkemyksen mukaan hakemusta ei tule hyväksyä, ellei viranomainen voi hakemusaineiston perusteella todeta, että myös lakkauttamisen viimesijaisuutta koskeva vaihtoehdottomuuden edellytys täyttyy.

Lapin piiri katsoo, ettei hakemuksen kohteena olevan yksityisen luonnonsuojelualueen osittaista lakkauttamista tule tehdä. Hakemus tulee hylätä. Toissijaisesti asia tulee jättää ratkaisematta tai käsitellä uudelleen vasta sen jälkeen, kun kaivoslaajennusta koskevien päätösten lainvoimaisuus on luotettavasti selvitetty ja luonnonsuojelulain 61 §:ssä säädettyjen edellytysten täyttyminen on osoitettu itsenäisesti lakkauttamisasian kannalta.

Sallassa ja Pellossa 29.5.2026

Suomen luonnonsuojeluliiton Lapin piiri ry