Muutoksenhaku Sundet III -asemakaavasta

KORKEIN HALLINTO-OIKEUS

ASIA

Muutoksenhaku Helsingin hallinto-oikeuden päätöksestä 20.5.2009 09/0380/5 (Dnro 06552/08/4103), joka koski Kirkkonummen kunnanvaltuuston päätöstä 25.9.2008 § 101 (Kartanonranta Sundet III -asemakaavan hyväksyminen)


VALITTAJAT

Uudenmaan ympäristönsuojelupiiri ry., Helsinki
Kirkkonummen ympäristöyhdistys ry., Kirkkonummi

PROSESSIOSOITE

Luonnonsuojeluasiantuntija Tapani Veistola
Uudenmaan ympäristönsuojelupiiri
c/o Suomen luonnonsuojeluliitto
Kotkankatu 9
00510 HELSINKI
Puhelin (09) 228 08 266
Telekopio (09) 228 08 200
Sähköposti uusimaa (at) sll.fi


VAATIMUKSET

Vaadimme hallinto-oikeuden päätöksen ja kunnan asemakaavapäätöksen kumoamista korttelien 2162–2166 osalta.

PERUSTELUT

Korttelien 2162–2166 arvot ja niiden vaaliminen

Sundetin luontoarvot perustuvat arvokkaiden elinympäristöjen pinta-alaan sekä uhanalaiseen ja vaateliaaseen lajistoon. Alueen luontoarvot ovat vähintään maakunnallisesti merkittävät.

Korttelialueille 2162–2166 osoitettu rakentaminen pirstoisi tarpeettomasti arvokkaan metsäisen luontoalueen. Se vähentäisi myös uhanalaisille lajeille tärkeän luonnontilaisen kaltaisen metsän määrää.

Korttelien rakentaminen vaikuttaa muun muassa Sundetin rantametsien mahdollisuuksiin tuottaa uutta lahopuuta tulevaisuudessa. Se on suuri uhka esimerkiksi alueella havaituille uhanalaisille lahottajalajeille. Näille lajeille ei riitä, että suojellaan esimerkiksi vain se paikka, jolla laji juuri nyt esiintyy. Lahopuulajille jokainen yksittäinen lahopuu voi olla vain väliaikainen elinpaikka. Lahopuulajien eloonjääminen edellyttää, että lähellä syntyy jatkuvasti lisää lahopuuta uudeksi kasvualustaksi. Tätä rakentaminen uhkaa.

Alueen paikallista luontokohdetta selvästi merkittävämmät luontoarvot on dokumentoitu kohtalaisen hyvin myös kaavan luontoselvityksen aineistoissa. Lisäksi niitä on täsmennetty Kirkkonummen ympäristöyhdistyksen ja Uudenmaan ympäristönsuojelupiirin Helsingin hallinto-oikeudelle tekemässä valituksessa.

Esitetty rakentaminen heikentäisi myös Sundetin asukkaiden metsäisiä virkistyskäyttömahdollisuuksia. Korttelien 2162–2166 alle jäävät lähivirkistysmetsät ovat jo nyt selkeä ja arvostettu osa alueen ihmisten viihtyisää elinympäristöä. Niiden rakentaminen ohjaisi jatkossa ihmisten liikkumista rantalehtoihin ja muille luonnolle herkille alueille.

Asemakaavan sisältövaatimusten vastaisuus

Edellä kuvatut ongelmat johtavat siihen, että Sundet III -asemakaava ei vastaa korttelien 2162–2166 osalta asemakaavan sisältövaatimusten (MRL:n 54.2 §) vaatimuksia.

Neljän korttelin rakentamatta jättäminen ei mitenkään estä yleiskaavan tavoitteiden toteutumista. Sitä vastoin luonnonympäristöä ja niihin sisältyviä erityisiä arvoja ei asemakaavassa ole vaalittu vaan niitä uhkaa hävittäminen. Myöskään ihmisten viihtyisälle elinympäristölle ei ole luotu riittäviä edellytyksiä. Rakentaminen vähentäisi myös lähivirkistykseen soveltuvia alueita.

Näistä syistä asemakaava on näiden korttelien osalta MRL:n asemakaavan sisältövaatimusten vastainen.

Samaan tulokseen kanssamme tuli myös hallinto-oikeustuomari Janne Aer äänestyslausunnossaan, joka on Helsingin hallinto-oikeuden päätöksen liitteenä.


VALITUKSEMME SUHDE ASEMAKAAVOJEN JATKOVALITUSKIELTOON

Sundetin alueen pääasiallinen maankäyttö on ratkaistu yleiskaavatasolla. Alueelle on osoitettu muun muassa asumista, virkistys- ja suojelualueita sekä teitä. Valituksemme ei kuitenkaan koske näitä yleiskaavan asioita.

Valituksemme kohdistuu vain Sundet III:n asemakaavan pieneen osaan. Nyt on kyse tämän asemakaavan sisäisten asioiden – rakennuskorttelien, teiden ja muiden alueiden – tarkemmasta mitoituksesta ja sijoittelusta. Tätä hienosäätöä ei voida – eikä pidä – tehdä yleiskaavassa, koska se on asemakaavan tehtävä.

Nämä eri kaavatasojen tehtävien erot on todettu hyvin muun muassa Sundet III -asemakaavan päätöksen aikaan (25.9.2008) voimassa olleen MRL:n 188.5 §:n valmisteluissa (HE 81/2006 vp ja YmVM 8/2006 vp).

Lisäksi olennaista on, että valituksemme perustuu MRL:n 54.2 §:n asemakaavan sisältövaatimuksiin.

Näistä syistä valitustamme ei koske MRL:n 188.5 §:n jatkovalituskielto.

Sitä vastoin asialla on ennakkopäätösmerkitystä MRL:n soveltamiselle koko maassa. Sillä on myös meille painavaa muuta merkitystä ympäristön tilan huononemisen takia. Näistä syistä asiasta on tärkeää saada korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu.

VALITUSAJAN MÄÄRÄYTYMINEN

Hallinto-oikeuden päätöksen mukaan se on annettu 20.5.2009. Kolmaskymmenes päivä sitä mukaan laskematta on 19.6.2009. Koska se on juhannusaatto, aikaisin mahdollinen viimeinen valituspäivä on maanantai 22.6.2009. Tämä muutoksenhakukirjelmä lähetetään sähköisesti jo sitä ennen 19.6.2009.

PÄIVÄYS        

Helsingissä, 19. kesäkuuta 2009


ALLEKIRJOITUKSET

Uudenmaan ympäristönsuojelupiiri ry.

Leo Stranius                Tapani Veistola
puheenjohtaja                luonnonsuojeluasiantuntija

Kirkkonummen ympäristöyhdistys ry.

Tom Hindsberg            Johanna Rainio
puheenjohtaja                sihteeri