Vastaselitys Sipoon yleiskaavasta
(12.6.2009)
Helsingin hallinto-oikeudelle
Viitaten vastaselityspyyntöönne ja Senja Rapelin myöntämään lisäaikaan
Vastaselitys Sipoon kunnan selitykseen Sipoon yleiskaavasta
Uudenmaan ympäristönsuojelupiiri r.y. kiittää vastaselityspyynnöstä ja toteaa asiasta seuraavaa.
1 Riittävät selvitykset
Sipoon kunta on selityksessään esittänyt, että Sipoon valtuuston hyväksymä yleiskaava perustuisi MRL:n 9 §:n mukaisiin riittäviin selvityksiin. Perusteluna kunta esittää, että Uudenmaan ympäristökeskuksen edustaja on näin kaavan viimeisessä viranomaisneuvottelussa todennut.
Vastuu kaavan sisällöstä ja sen lainmukaisuudesta on kuitenkin kunnalla. Kunta ei voi siirtää vastuuta kaavan lainmukaisuudesta valtion viranomaisen niskoille. Alueelliset ympäristökeskukset eivät enää esimerkiksi vahvista yleiskaavoja.
Kaavoitusta osaltaan valvovan viranomaisen, kuten Uudenmaan ympäristökeskuksen, velvollisuus on toki puuttua kaavassa mahdollisesti havaitsemiinsa puutteisiin. Mutta viranomainen ei aina kaikkia ongelmia huomaa tai ymmärrä. Jos viranomaistyö olisi täydellistä ja erehtymätöntä, kaavoihin ei tarvitsisi kansalaisten hakea muutosta.
Tilanteet, joissa viranomainen ei joko havaitse kaikkia kaavaan sisältyviä lainvastaisuuksia tai
niihin puutu, ovat toki kaavoittajan kannalta ongelmallista. Kaavavalitusten käsittelyssä ei kuitenkaan arvioida kaavoittajan oikeusturvan toteutumista vaan kaavan lainmukaisuutta. Lopullisen kaavan laillisuutta voidaan arvioida ainoastaan sen sisällön ja kaavaprosessin lainmukaisuuden perusteella – ei sen perusteella, onko kaavoittajalla ollut
mielestään perusteltu syy uskoa laativansa lainmukaista kaavaa.
Uudenmaan ympäristönsuojelupiiri on valittanut Sipoon yleiskaavasta vain
muutaman kaavaan sisältyvän aluevarauksen osalta. Valitusperusteena näille
kaikille yhteistä on ollut se, että ne edustavat kyseisten alueiden nykytilasta
voimakkaasti poikkeavaa maankäyttömuotoa eikä maankäyttömuodon muutosta ole
perusteltu tai arvioitu MRL 9 §:n mukaisten riittävien tutkimusten ja
selvitysten perusteella.
2 Hitån alueen liikenneratkaisu
Uudenmaan ympäristönsuojelupiiri on valituksessaan katsonut, että Hitån uuden
taajamavarauksen eteläiset osat ovat VAT:n vastaisia. Ne ne eivät tukeudu
mihinkään olemassa olevaan joukkoliikenneväylään. Kaavassa ei ole tälle alueelle esitetty
mitään uuttakaan toteuttamiskelpoisuudeltaan riittäviin selvityksiin perustuvaa joukkoliikennekelpoista väylää.
Sipoo on selityksessään esittänyt asian hoituvan sillä, että alueelta on mahdollisuus
järjestää syöttöliikenne Helsingin laajenevaan metroverkkoon. Miten tämä tapahtuisi ilman joukkoliikennekelpoista liikenneväylää? Tähän selityksessä ei vastata.
Lisäksi Hitån taajamavaraus ja sen aiheuttamien liikennevaikutusten arviointi on tehty vanhan ja hylätyn vaihtoehdon mukaan. Ratkaisut perustuvat yleiskaavaehdotukseen sisältyneeseen Hitån alueelle esitettyyn joukkoliikenneyhteyteen. Se on lopullisessa kaavassa siirretty huomattavasti pohjoisemmaksi.
Sipoon kunta on liittänyt selitykseensä kartat yleiskaavaluonnoksesta, valtuuston hyväksymästä yleiskaavasta sekä Itä-Uudenmaan vahvistamattomasta maakuntakaavasta. Niissä kaikissa joukkoliikenneyhteydet on osoitettu Hitån alueen pohjoispuolelle. Kunta on kuitenkin jättänyt pois kaavaehdotuskartan, josta olisi selvinnyt, millä perusteella Hitån taajamavaraus kaavaan tehtiin. Asian selventämiseksi nämä kaikki kolme karttaa ovat ohessa liitteenä.
UUDENMAAN YMPÄRISTÖNSUOJELUPIIRI R.Y.
Leo Stranius Tapani Veistola
puheenjohtaja luonnonsuojeluasiantuntija
LIITTEET Kolme karttaa
