Kuntien nyt helpompi hankkia uusiutuvaa energiaa - Ruotsi meitä edellä
(10.11.2005) Ympäristönäkökohdat voi nyt ottaa huomioon hankinnoissa entistä paremmin. Tämä helpottaa myös uusiutuvan energian hankintaa. Uusien hankintadirektiivien mukaan ympäristönäkökohdat sopivat hyvin hinnan ja muiden kokonaistaloudellisten perusteiden rinnalle. Toisaalta niin sanotut ekotuotteet eivät välttämättä ole aina edes kalliimpia. Erityisesti tämä koskee kallistuvan öljyn hallitsemia energiamarkkinoita.
Suomessa uusi kansallinen hankintalainsäädäntö tulee voimaan vuoden 2006 alkupuolella. Vaikka direktiivit koskevatkin vain suurimpia hankintoja, periaatteet ovat samat myös kynnysarvon alapuolella.
Teknisissä eritelmissä voidaan vaatia esimerkiksi tiettyä ympäristöä säästävää tuotantoprosessia tai tietyn ympäristömerkin vaatimusten täyttämistä. Sähkön tuotantomenetelmältä voidaan vaatia, että se perustuu uusiutuviin luonnonvaroihin.
EU-komission ekologisten hankintojen käsikirjassa viitataan EY:n tuomioistuimen ratkaisuun niin kutsutussa Wienstrom-kiistassa (C 448/01). Sen mukaan sähkön tuottamista uusiutuvista luonnonvaroista voidaan tietyin edellytyksin käyttää kokonaistaloudellisen edullisuuden arviointiperusteena. Tälle voidaan käyttää jopa niin korkeaa painoarvoa kuin 45 prosenttia, hinnan saadessa painoarvon 55. Tuomioistuin totesi perusteissaan, että uusiutuvien energialähteiden edistäminen sähköntuotannossa kuuluu keskeisiin painotuksiin yhteisön toiminnassa, koska EU on sitoutunut taistelemaan ilmastonmuutosta vastaan.
Todistusmenetelmä on välttämätön sen varmistamiseksi, että viranomainen saa vastineen ja ympäristöhyödyn rahoilleen. Todisteeksi voidaan vaatia alkuperätakuuta, sähkön ympäristömerkkiä tai muuta asianmukaista todistetta, joka osoittaa vaatimuksen uusiutuvista luonnonvaroista täyttyvän. Uusiutuvaa energiaa voidaan myös hankkia vain osalle kulutusta.
Alkuperätakuu voidaan lain mukaan myöntää sähkölle, joka on tuotettu uusiutuvista energialähteistä. Norppa suosittelee ekoenergiaa -merkitty sähkö on tuotettu uusiutuvia luonnonvaroja hyödyntäen, ja sen tuotanto täyttää myös muita ympäristönäkökulmasta tärkeiksi nähtyjä ehtoja. Sen vaatimukset ovat siis alkuperätakuuta tiukempia.
Kunnat hankkivat uusiutuvaa energiaa Ruotsissa
Ruotsin luonnonsuojeluliitto (Svenska Naturskyddsförening) teki viime keväänä sikäläisille kunnille kyselyn ilmastotoimista. Kyselyn tulokset julkaistiin syyskuussa nimellä Kommunernas klimatarbete - Klimatindex för kommuner 2005.
Kyselyyn vastasi 135 kuntaa 290:stä. Tulosten mukaan 40 kunnan päästöjenrajoittamistavoitteet ovat kunnianhimoisemmat kuin Ruotsin valtiolla. Eniten huomiota on kiinnitetty energianhankintaan: energiankäytön tehostamistoimiin, uusiutuviin energialähteisiin perustuvaan kaukolämpöön ja energianeuvontaan.
Ympäristömerkittyä sähköä oli hankittu 41 kunnassa yhteensä noin 1,6 miljoonaa kilowattituntia. 34 näistä hankki vain ympäristömerkittyä sähköä. Tukholma johtaa listaa 250 000 megawattitunnin hankinnallaan. Lisänä tulevat ne 12 kuntaa, jotka hankkivat pelkästään ympäristömerkittyä sähköä, mutta eivät ilmoittaneet kilowattituntimäärää.
Kaikkiaan 18 kuntaa ilmoitti hankkivansa uusiutuvaa energia yleensä (ei ympäristömerkittyä). 12 kuntaa ilmoitti hankkivansa tuotteistettua vesivoimaa, kaksi kuntaa biopolttoaineisiin perustuvaa sähköä ja kaksi pelkkää tuulivoimaa.
LISÄTIETOJA:
- Julkiset ekoenergiahankinnat, Ilmastonmuutos ja kuntien hankinnat seminaarin (24.8.2005) aineistoa: www.ekoenergia.info/osta/yhteisot, energian ympäristömerkintävastaava Sirkka Tepponen, Suomen luonnonsuojeluliitto, puh. (09) 228 08 213, s-posti: sirkka.tepponen@sll.fi
- tutkimus Kommunernas klimatarbete, Klimatindex för kommuner 2005 (PDF 3,6 Mt), julkaisija Svenska Naturskyddsförening
- Julkisten hankintojen ympäristöopas (YO113, Suomen ympäristökeskus 2004) -> Yritykset ja yhteisöt --> Tuotteet ja hankinnat -> Julkiset hankinnat, vanhempi tutkija Ari Nissinen, Suomen ympäristökeskus, puh. (09) 403 00 346, s-posti:Ari.Nissinen@ymparisto.fi
- Hymonet - kuntien ympäristötietokanta, ympäristöjohtamisen konsultti Henna Hauta-Heikkilä, Efeko Oy, puh. 010 409 2761, s-posti:henna.hauta-heikkila@efeko.fi, www.hymonet.com -> Palvelu -> Energia
- Kunnat ilmaston puolesta - III kuntien ilmastokonferenssi 30.11.-1.12.2005 Tampereella tai Kalevi Luoma, Suomen Kuntaliitto, puh. (09) 771 2556, s-posti:kalevi.luoma@kuntaliitto.fi sekä Satu Hyrkkänen, Efeko Oy, puh. 010 409 2580, s-posti:satu.hyrkkanen@efeko.fi

