Valtionvarainvaliokunnalle valtion talousarviosta vuodelle 2009
Toiminnanjohtaja Eero Yrjö-Koskinen eduskunnan kuulemisessa valtiovarainvaliokunnalle 24.10.2008.
Helsingissä, 24.10.2008
Valtiovarainvaliokunta
Asunto- ja ympäristöjaosto
Asia: HE 116/2008 vp valtion talousarvioksi vuodelle 2009
Suomen luonnonsuojeluliitto kiittää kuulemispyynnöstä ja lausuu aiheesta seuraavaa:
1. Järjestömäärärahoista (35.01.65)
Hallituksen talousarvioesityksessä on muutettu järjestömäärärahan saajien joukkoa merkittävällä tavalla. Hallituksen esityksessä luonnontieteelliset seurat on korvattu kuntien virkistysalueyhdistyksillä, jotka voivat tämän jälkeen käyttää järjestömäärärahoja ”seudullisesti ja valtakunnallisesti merkittävien virkistysaluehankintojen tukemiseen”. Käytännössä virkistysalueiden hankinta voi pahimmillaan syödä leijonanosan järjestöjen valtionapuun varatusta summasta (2 miljoonaa euroa).
Virkistysalueyhdistysten lisääminen järjestöavustuksiin oikeutettujen tahojen joukkoon leikkaa käytännössä muiden järjestöjen saamaa valtionapua. Luonnonsuojeluliiton mielestä virkistyskäyttöä tukevien alueiden hankinnat olisi järkevämpää toteuttaa valtiolle ostettavina luonnonsuojelualueina. Virkistysalueyhdistysten tekemät hoito- ja käyttösuunnitelmat eivät myöskään aina vastaa laadultaan Metsähallituksen valtion maille tekemiä suunnitelmia.
Luonnonsuojeluliitto esittää, että
a) Virkistysalueyhdistykset poistetaan momentin avustuksiin oikeutettujen järjestöjen joukosta;
b) Luonnontieteelliset seurat palautetaan avustusten saajien joukkoon. Niiden seurantatietoja ja asiantuntemusta tarvitaan uutta uhanalaisten lajien luetteloa laadittaessa vuonna 2009; ja
c) Momentin 35.01.65 määrärahat nostetaan 3 miljoonaan euroon.
2. Luonnonsuojelun rahoituksesta
Uusien tutkimusten mukaan luonnon monimuotoisuuden väheneminen jatkuu maassamme. Esimerkiksi Suomen luontotyyppien uhanalaisuus -selvityksen (Suomen ympäristö 8/2008) mukaan maamme luontotyypeistä puolet (51 %) on uhanalaisia ja Etelä-Suomessa kaksi kolmesta (66 %).
Suojelualueiden hoidon määrärahat eivät vastaa tarvetta. Esimerkiksi Natura-alueiden hoito- ja käyttösuunnitelmien teko kestäisi nykyvauhdilla yli 60 vuotta. Määrärahojen vähyys uhkaa kansalaisten retkeily- ja virkistyspalveluja. Vielä suuremmat ongelmat ovat ennallistamista vaativilla kohteilla. Pahin tilanne on lintuvesillä, joista suuri osa on rehevöitymisen takia kasvamassa umpeen.
Kansallisen biodiversiteettiohjelman suurin ongelma on, että sille ei tehty omaa rahoitusohjelmaa. Ajatus oli, että ministeriöt toimisivat omien kehyksiensä raameissa. Kuitenkin valtion tuottavuusohjelma vähentää näitäkin mahdollisuuksia entisestään.
Luonnonsuojeluliitto ehdottaa että:
a) biodiversiteettiohjelman toteuttamiseksi valmistellaan vuonna 2009 oma rahoitusohjelma ja että ministeriöiden kehyksiä tarkistetaan tämän jälkeen sen mukaisesti;
b) vuoden 2009 budjetissa toteutetaan seuraavat kiireiset toimet:
- Ympäristöministeriön toimintamenot (35.01.01)
Uusi uhanalaisten lajien luettelo valmistellaan vuonna 2009. Lisäksi tarvitaan lisätutkimusta myös luonnon monimuotoisuutta tukevan vesipuitedirektiivin ja meristrategiadirektiivin kansallista toimeenpanoa varten.
Luonnonsuojeluliitto esittää, että suunniteltu varsinaisten t&k-toimintamenojen 750.000 euron supistus perutaan. Silloin t&k-momentin lisäys olisi METSO- ja ilmastotutkimukselle jo aiemmin sovittujen lisäysten kanssa yhteensä 3.250.000 e.
- Alueellisten ympäristökeskusten toimintamenot (35.01.02)
On ilmennyt, että alueellisissa ympäristökeskuksissa ei ole riittävää henkilöstöä hoitamaan METSO-ohjelman toteutusta vuonna 2009.
Luonnonsuojeluliitto esittää, että jokaiseen 13 ympäristökeskukseen varmistetaan yksi METSO-asioista sekä muista suojelualueiden perustamiseen ja hoito- ja käyttösuunnitelmiin keskittyvä virkamies ja että aluekeskusten tuottavuustoimia pienennetään tämän mukaisesti.
- Suomen ympäristökeskuksen toimintamenot (35.01.04)
Vuonna 2009 valmisteltava lajien uhanalaisuustarkastelu, vedenalaisten luontotyyppien inventoinnin (VELMU) kiirehtiminen, kansallisen biodiversiteettiohjelman ja luontotyyppien uhanalaisuusarvioinnin edellyttämien toimien konkretisointi sekä luonnonsuojelualueiden hoito- ja käyttösuunnitelmia tukeva tutkimus edellyttävät lisäpanostusta.
Luonnonsuojeluliitto esittää, että tuottavuustoimia vastaava henkilöpanostus (-11 htv eli 345.000 e) siirrettäisiin näihin tehtäviin.
- Metsähallituksen julkiset hallintotehtävät (35.10.52)
Natura-alueiden hoito- ja käyttösuunnitelmien, ennallistamistoimien ja vedenalaisten luontotyyppien inventoinnin nopeuttaminen sekä kansallispuistojen ja muiden suojelualueiden hoidon kehittäminen vaatii lisäpanostusta vuonna 2009.
Luonnonsuojeluliitto ehdottaa momentille 3 miljoonan euron lisärahoitusta.
3. METSO-ohjelman rahoituksesta (35.10.63)
METSO-ohjelman toteutusta on syytä aikaistaa lisähakkuiden tehostamisen takia. Luonnonsuojeluliitto esittää vuodelle 2009 lisää 21,5 miljoonaa euroa ja vuoden 2009 jälkeisiin sitomisvaltuuksiin 24 miljoonaa euroa lisää.
Lisäksi hallituksen budjettiriihessä sovittu suojelualuekauppojen täysi verovapaus tulee toteuttaa kiireellisesti eikä vasta kevään lisäbudjetin yhteydessä.
Eero Yrjö-Koskinen
toiminnanjohtaja
