Helsingissä, 30.4.2008






Ympäristöministeriölle

Viitaten lausuntopyyntöönne Diaarinumero YM3/500/2008 ja Pekka Salmisen myöntämään lisäaikaan

Asia: Lausunto ehdotuksesta laiksi Pallas-Yllästunturin kansallispuistosta annetun lain muuttamiseksi

Suomen luonnonsuojeluliitto kiittää lausuntopyynnöstä ja toteaa asiasta seuraavaa.

Asian valmistelu

Hallituksen esityksestä ei ilmene selvästi hankkeen historia ja tausta. Kuka tämän hankkeen on pistänyt vireille ja miksi? Mitä muita selvityksiä asiaan liittyy? Miksi lain muuttamisella on näin kiire?

Lakiesityksen valmistelussa on unohdettu muun muassa kansallispuiston suurkäyttäjät, kuten Suomen Latu ym. retkeilyjärjestöt.

Yleistä

Esitys on kansallispuiston tarkoitusperän vastainen. Luonnonsuojelulain mukaan kansallispuistolla on "oltava merkitystä yleisenä luonnonnähtävyytenä tai muutoin luonnontuntemuksen lisäämisen tai yleisen luonnonharrastuksen kannalta" (11 §). Laki Pallas-Yllästunturin kansallispuistosta (1430/2004) puolestaan toteaa kansallispuiston tarkoitukseksi (1 §): "Länsi-Lapin edustavimman tunturijakson sekä tähän liittyvien, luonnontilaisina ja erämaisina säilyneiden metsä- ja suoalueiden ja niillä esiintyvien eliölajien suojelemiseksi sekä retkeilyä, tutkimusta ja opetusta varten perustetaan luonnonsuojelulain (1096/1996) mukainen Pallas-Yllästunturin kansallispuisto."

On kyseenalaista, että puistolakia avataan yksityisen taloudellisen edun (matkailu) takia. Hankkeesta olisi hyötyä vain yhdelle elinkeinotoiminnolle ja yrittäjälle mutta vahinkoa luonnolle, jonka suojelemiseksi puisto on perustettu.

Tällaiset tapaukset muodostuvat käytössä helposti ennakkotapauksiksi. Kyse ei ole vain Kolista ja Pallaksesta. Ministeriön perusteluissa esiintyy ajatus siitä, että vastaavaa rakentamista ei sallittaisi muualla. Kuten tämäkin lakimuutoshanke osoittaa, myös lailla suojeltuja kansallispuistoja näyttää olevan mahdollista heikentää milloin tahansa. Yhden kansallispuistoa suojaavan lain muutos voisi avata tosiasiallisesti portin suojeluarvoja vaarantaville toimille myös muiden kansallispuistojen erillislakien kohdalla.

Luonnonmukaista retkeilyä kansallispuistoissa

Luonnonsuojeluliitto kannustaa ihmisiä kansallispuistojen retkeily- ja virkistyskäyttöön, mutta se pitää ehdottomasti tehdä luontoarvoja kunnioittaen. Matkailun aiheuttaman kulutuksen sääntely on myös matkailun etu. Kansallispuistot ovat kotimaan matkailun suurin vetovoimatekijä ja niiden vetovoima perustuu eheään luontoon. Siksi majoituskapasiteetin kasvattaminen ja rakentaminen on suunnattava kansallispuistojen ulkopuolelle.

Pallas-Yllästunturin kansallispuisto on jo nyt Suomen suosituin kansallispuisto. Pallaksella sijaitseva hotelli on tukenut perinteistä retkeilytarvetta eikä urbaanin matkailuteollisuuden intressejä, jotka ovat hyvin erilaisia. Pallaksen tulee pysyä retkeily- eikä laskettelukeskuksena. Hotellin peruskorjaus on sinänsä paikallaan, mutta sen esitetyn suuruinen laajentaminen lisäisi painetta myöhemmin massaturistikohteille tyypillisiin ohjelmapalveluihin, jotka eivät Pallakselle sovi (esimerkiksi koira- ja moottorikelkkasafarit yms.).

Hankkeen ongelmia

Esityksen 3 momentissa mainitaan, että rakentaminen ei saa vaarantaa kansallispuiston perustamistarkoitusta tai suojeltujen luonnonarvojen säilymistä. Tämä ei kuitenkaan käytännössä ole mahdollista.

Vuosittain puistossa vierailee noin 300 000 kävijää. Majoittujamäärän moninkertaistuminen kuluttaisi jo nykyiselläänkin pahoin kuluneen Pallaksen aluetta kohtuuttomasti.

Lakiesityksessä on alustavasti arvioitu hankkeen haittoja Natura 2000 -alueelle. Hankkeesta tarvitaan kuitenkin myös kunnollinen luonnonsuojelulain 65 §:n mukainen selvitys. Yhteisvaikutusten arvioinnissa  on huomattava, että jo nyt tehdyt toimet ovat aiheuttaneet laajaa kulumista Natura-alueella. Lakiesitysluonnoksessa kulumisvaurioita arvioidaan aiheutuvan jopa noin 18 neliökilometrin alueelle, mikä on merkittävää. Lisäksi hotellin sijainti alueen monien keskeisten luontokohteiden keskellä on ongelmallista.

Lisäksi hankkeesta olisi erilaisia rakennusaikaisia haittoja. Niihin liittyy suuria avoimia kysymyksiä, kuten pysäköintialueet (puiston ulkopuolinen parkkipaikka ei ole realistinen ajatus, koska matkaa tulisi 12 km) ja laskettelurinteiden mahdollinen laajentaminen uusine rakennelmineen.

Hanke kuluttaisi myös monella miljoonalla euroilla luonnonsuojelualueiden hoitomäärärahoja, kun opastuskeskus siirrettäisiin hotellille. Lisäksi hotellihanke tekisi välttämättömäksi kansallispuiston pitkospuiden ym. palvelujen lisäämisen, mikä lisäisi valtion kustannuksia entisestään.

Yksityiskohdissa viittaamme myös liitteenä olevaan Lapin piirimme lausuntoon.

Yhteenveto

Suomen luonnonsuojeluliitto vastustaa esitystä kansallispuiston perustamistarkoituksen vastaisena ja potentiaalisesti vaarallisena ennakkotapauksena.

Suomen luonnonsuojeluliitto r.y.

Risto Sulkava        Ilpo Kuronen
puheenjohtaja        luonnonsuojelupäällikkö

LIITE  Lapin luonnonsuojelupiirin lausunto