Strateginen ohjaus

Aluevirastojen strategisesta ohjauksesta vastaavat talousministeriöt:

• Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten työvoima- ja elinkeinoministeriölle (TEM),
• Aluehallintovirastojen valtiovarainministeriölle (VM).

Ohjaus perustuu hallituskausittaisiin aluehallinnon strategia-asiakirjoihin, joiden valmistelua koordinoivat TEM ja VM. Asiakirjojen pohjalta tehdään resurssilinjaukset.

Maakuntaohjelmat ja niiden toteuttamissuunnitelmat ovat hallitusohjelman, hallituksen strategia-asiakirjojen, kehyspäätösten, politiikka- ja muiden ohjelmien sekä kansainvälisten sopimusten rinnalla yksi strategia-asiakirjan pohjapapereista.

Asiakirjaa käsitellään ministeriöiden, aluehallintoviranomaisten ja maakuntaliittojen neuvottelussa tavoitteena yksimielisyys. 

Asiakirjan pohjalta aluehallintoviranomaiset solmivat hallituskaudeksi strategisen tason tulossopimuksen, AVI valtiovarainministeriön ja ELY työvoima- ja elinkeinoministeriön kanssa.

Asiakirjoja tarkennetaan vuosittain.

• Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten strategisen ohjauksen prosessikaaviot: strategia-asiakirja ja strateginen tulossopimus (pdf-tiedosto, 108 kt)

Toiminnallinen ohjaus

Toimialan vastuuministeriöille jää toiminnallinen ohjaus toimintamenomäärärahojen puitteissa.

Käytännössä tämä tarkoittaa painopisteiden, linjausten ja tulostavoitteiden täsmentämistä. 

Virastojen johto

Virastopäälliköt nimittää valtioneuvosto.

Esitykset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten virastopäälliköiksi tekee TEM ja aluehallintovirastojen VM.

Virastopäällikkönimitykset ovat määräaikaisia. ELYjen johtajana toimii yhden vastuualueen johtaja oman toimensa ohella.

Osastopäälliköt nimittää vastuualueen ministeriö virastopäällikön esityksestä.

Hallintokaaviot:

• Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset & aluehallintovirastot (pdf-tiedosto, 75 kt)

Lähde: Uuden aluehallinnon organisaatio- ohjaus- ja tuottavuustyöryhmän raportti 4.11.2008 (s. 8).

Resursseja talousministeriöille

Ympäristöministeriön hallinnonalan määrärahat ovat ministeriöiden pienimmät: vuoden 2009 talousarviossa runsaat 316 miljoonaa euroa. Kun kaikkien ministeriöiden yhteinen potti on hieman yli 43 miljardia euroa, ympäristöministeriön osuus siitä on n. 0,7 prosenttia.

Uudessa hallintomallissa muun muassa ympäristöministeriön määrärahat kutistuvat entisestään, sillä määrärahoja siirretään TEM:lle ja VM:lle aluevirastojen yhteisten menojen kattamiseen. Liikkumavara ministeriön oman budjetin sisällä kapenee.

Vuoden 2010 talousarviossa ministeriöiden kokonaisbudjetti on 48 miljardia euroa. Ympäristöministeriön osuus säilynyt entisellään, 0,7 prosentissa. Talousministeriöt haukkaavat siitä leijonanosan: 40 prosenttia. Tehtävien siirrosta ja hallinnollisista muutoksista johtuen TEM:n budjetti on kasvanut 80 prosenttia ja VM:n yli kaksinkertaistunut viime vuodesta.

4. Ympäristöhallintoa karsitaan

Takaisin ALKU-pääsivulle