7. Hallinnonuudistus vai vallanvahvistus?
Aluehallinnon uudistus merkitsee nykyisten päähallituspuolueiden, ennen kaikkea Keskustan, elinkeino-, alue- ja ympäristöpolitiikan naulitsemista pitkälle tulevaisuuteen.
Päätöksiä tällä hallituskaudella
Aluehallinnon uudistaminen vaati parinsadan lain muuttamista. Lakimuutoksista päätettiin vuoden 2009 lopulla.
Valtioneuvosto nimitti ELYjen ja AVIen virastopäälliköt joulun alla 2009. Esitykset ELYjen virastopäälliköiksi teki työvoima- ja elinkeinoministeriö, AVIen valtiovarainministeriö.
ELYn virastopäällikkö johtaa virastoa oman toimensa ohella. AVIlle nimitetään päätoiminen virastopäällikkö. Nimitykset ovat määräaikaisia.
Osastopäälliköt nimittää vastuualueen ministeriö virastopäälliköiden esityksestä.
Ohjelmia ja strategioita vuoteen 2030
Aluehallinnon uudistusta valmisteltiin valtiovarainministeriön johdolla.
Samaan aikaan työvoima- ja elinkeinoministeriö käynnisti useiden ohjelmien ja strategioiden valmistelun.
TEM:n koheesio- ja kilpailukykyohjelmaan (KOKO) sulautuu osa erityisohjelmista:
- aluekeskusohjelma (sis. Uudenmaan kaupunkiohjelmat),
- maaseutupoliittisen erityisohjelman alueellinen osio sekä
- saaristo-ohjelman paikallinen ja alueellinen toteutus.
KOKO-ohjelma on voimassa yli hallituskauden, vuoteen 2013 asti, ja siitä tulee osa maakuntaohjelmia. Maakuntaohjelmista puolestaan tulee osa ELYjen strategista ohjausta.
Lisäksi TEM on käynnistänyt aluekehittämisstrategian 2020 ja Metsäala 2030 -strategian valmistelun.
Valtaa maakuntaliittojen kautta
Maakuntavaltuustot valitaan kunnallisvaalikaudeksi.
Maakuntaliittojen valta kasvaa:
- aluekehitysviranomaisina, johtavassa ja kokoavassa roolissa suhteessa valtion aluekehitysviranomaiseen ELYyn,
- maakuntaohjelmien ja niiden toteuttamissuunnitelmien kautta,
- luonnonvaroja ja ympäristöä koskevien suunnitelmien ja ohjelmien vetovastuussa sekä
- valtion tukemien liikenneinvestointien, infrastruktuuri- ja muiden merkittävien hankkeiden priorisoinnissa.
Ennen kaikkea Pohjois-Suomessa tämä antaa uuden vipuvarren kamppailuun luonnonvaroista.
- Maakuntavaltuustojen poliittiset voimasuhteet 2005-2008 (pdf, 35 kt).
- Maakuntavaltuustojen poliittiset voimasuhteet 2009-12 (pdf, 34 kt)