8. Eroon ympäristöministeriöstä?
Uudistus heijastuu ylöspäin
Aluehallintovirastojen strategisen ja toiminnallisen ohjauksen erottaminen luo aluehallintoon uuden väliportaan ja mutkistaa ohjausta.
Hallintokaaviot:
- Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset & aluehallintovirastot (pdf-tiedosto, 75 kt)
Lähde: Aluehallinnon uudistamishanke. Organisaatio-, ohjaus- ja tuottavuustyöryhmän raportti (s. 8).
Vaikeaselkoinen ja tulkinnanvarainen ohjausvyyhti luo väistämättä paineita ministeriöiden yhdistämiseen.
Hyvästit ympäristöministeriölle?
Ympäristöministeriön hallinnonalan budjetti kutistui alle puoleen, kun asumistuet siirrettiin vuoden 2008 alusta ympäristöministeriöltä sosiaali- ja terveysministeriölle.
Kun ympäristöministeriön toimintamenoja vielä leikataan, määrärahojen osuus vuoden 2009 talousarviossa on vain 0,7 prosenttia ministeriöiden yhteisestä kakusta, runsaat 316 miljoonaa. Osuus on säilynyt samana vuoden 2010 talousarviossa.
Näin vahvistetaan intressejä ympäristöministeriön lopettamiseen.
Tavoitteena luonnonvaraministeriö?
Aluehallinnon uudistusta ajaneiden tavoitteena lienee ympäristöministeriön ja maa- ja metsätalousministeriön yhdistäminen luonnonvaraministeriöksi.
Metsäkeskukset jätettiin vielä ALKU-hankkeen väliraportissa huhtikuussa 2008 uudistuksen ulkopuolelle ja niiden asemaa pohtimaan asetettiin työryhmä. Työryhmän raportin perusteella metsäkeskusten viranomaistoimintojen siirtyminen kokonaan osaksi ELYjen ympäristö- ja luonnonvaraosastoja on vain ajan kysymys.
Metsäkeskukset ovat jo siirtymässä uuden hallintomallin ohjauksen piiriin ja niiden viranomaistoiminnot tiiviiseen yhteistyöhön ympäristö- ja luonnonvaraosastojen kanssa. Ympäristöministeriö ja maa- ja metsätalousministeriö velvoitetaan valmistelemaan tarvittavia säädösmuutoksia. Hallituksen ALKU-hanketta koskevan esityksen mukaan metsäkeskusten asema oli tarkoitus ratkaista 2009 aikana.
Maa- ja metsätalousministeri Sirkka-Liisa Anttila (kesk.) ja ympäristöministeri Paula Lehtomäki (kesk.) allekirjoittivat 23.10.2008 yhteistyösopimuksen, jolla kootaan tutkimusta tiiviimmin yhteen perustamalla luonnonvara- ja ympäristökonsortio.
Metsätalouden edistämistehtäviä kaavailtaneen työvoima- ja elinkeinoministeriön tontille, sillä TEM on muun muassa käynnistänyt jo keväällä Metsäala 2030 -strategian valmistelun.