Bioenergian edistäminen Suomen EU-puheenjohtajuuskaudella

Risto Kuusisto, Ympäristöministeriö

Miten Suomi on edistänyt bioenergiaa pj-kaudella?

Risto: Puheenjohtajuuskaudella järjestetyissä kokouksissa bioenergia on ollut näkyvästi esillä. Energian riittävyys on todettu ongelmaksi koko EU:n alueella, ja riippuvuus EU:n ulkopuolelta tulevasta energiasta on jäsenvaltioille tärkeä kysymys. Bioenergian tärkeyttä on korostettu, ja Lissabonin strategian mukaisesti tulisi edistää bioenergian hyödyntämistä jäsenmaissa.

Jäsenmaiden tulisi itse tehdä omat suunnitelmansa bioenergian ja biomassan hyödyntämisen edistämiseksi. Kaikissa jäsenmaissa bioenergia onkin kehittämistyön alla, ja ollaan yksimielisiä siitä, että asiassa tulisi edetä nopeasti. Suomessakin tämä on noussut julkisuudessa kovasti esille ja tulee luultavasti olemaan tärkeänä aiheena myös vaaleissa. Biopolttoainelaki on parhaillaan valmistelussa eduskunnassa. Myös pienten biovoimaloiden hyödyntämisen edistämisessa tulisi edetä.

Mitkä ovat bioenergian käytön tärkeimmät hyödyt ja riskit?

Risto: Tärkeimpiä hyötyjä ovat öljyriippuvuuden vähentäminen ja energiaomavaraisuuden parantaminen.

Elinkaaren suhteen on selvitettävä se, kuinka paljon todellisuudessa eri vaihtoehdoilla voidaan vähentää kasvihuonekaasupäästöjä ja muita ympäristövaikutuksia. Aina ei voida olla varmoja, aiheuttaako bioenergian käyttö todellisia kasvihuonekaasupäästöjen vähenemiä verrattuna fossiilisiin polttoaineisiin. Näitä elinkaaritarkasteluja kehitetään ja tarkennetaan jatkuvasti. Tarkasteluissa tulee ottaa huomioon muun muassa lannoitteet ja viljelymenetelmät, jotka voivat olla huomattavia päästölähteitä.

Riskinä on erityisesti se, että jos bioenergian käyttöä lisätään hyvin nopealla aikataululla ilman tarkempia tutkimuksia kokonaisuudesta, saatetaan tehdä investointeja ja ratkaisuja, jotka myöhemmin osoittautuvat vääriksi ja kestämättömiksi. Siksi bioenergia - ja biomassastrategian laatiminen ja yhteistyö eri tahojen kanssa on hyvin tärkeää, jotta voitaisiin päästä yhteisymmärrykseen siitä, millä tavoin bioenergian lisäämistä kannattaa edistää. Strategia tulisi laatia seuraavan hallituksen aikana.

Millaisena näet bioenergian tuotannon ja käytön tulevaisuuden 1) Suomessa, 2) EU:ssa?

Risto: Bioenergian tulevaisuus on olennaisesti kiinni siitä, kuinka paljon siihen panostetaan. Jos siihen panostetaan, voidaan kehittää teknologiaa, jolle on paljon kysyntää maailmalla. Bioenergiateknologian kehittämis- ja kokeilutoiminnan rahoitusta tulisi lisätä. Erityisesti uuteen teknologiaan perustuvien laitosten tukirahoitus on tärkeää, koska nämä investoinnit eivät yleensä toteudu ilman riittävän suurta tukirahoitusta.

Tällä hetkellä biomassa ja bioenergia ovat kaikkein potentiaalisinmpia keinoja vähentää päästöjä ja lisätä energiaomavaraisuutta nopeallakin aikataululla. Tämä edellyttää kuitenkin hyvää tietopohjaa biomassan ja bioenergian eri hyödyntämismuotojen elinkaaren aikaisista ympäristövaikutuksista.

Sidosryhmäyhteistyö on erittäin tärkeä, jotta saadaan selkeä kuva siitä, mihin kannattaa pyrkiä ja millä keinoilla.

Elina Nikkola, Maa- ja metsätalousministeriö

Miten Suomi on edistänyt bioenergiaa pj-kaudella?

Elina: Biomassatoimintasuunnitelma annettiin vuosi sitten. Komissio on toivonut useilla aloilla lisätoimenpiteitä, joita on edistetty vuoden aikana. Muun muassa energiakasvitukijärjestelmää uudistettiin. Uudessa tukijärjestelmässä pinta-ala nostettiin 1,5 miljoonasta hehtaarista 2 miljoonaan hehtaariin, mutta hehtaarikohtaista tukisummaa (45 E/HA) ei nostettu. Samalla tuki laajennettiin uusiin jäsenmaihin. Neuvontaa ja informaation jakamista maan ja metsän omistajille on korostettu. Biomassan edistäminen on otettu esille myös EU:n metsätoiminnassa. Komissio miettii vielä eläinten sivutuotteita koskevan lainsäädännön uudistamista.

Mitä on vielä tulossa?

Elina: Suomen puheenjohtajuuskaudella ei enää ole luvassa merkittäviä avauksia, mutta työ uusiutuvan energian edistämiseksi jatkunee Saksan kaudella.

Mitkä ovat bioenergian käytön tärkeimmät hyödyt ja riskit?

Elina: Bioenergian käytöllä on paljonkin hyötyjä, muun muassa öljyriippuvuuden vähentäminen, ympäristövaikutukset ovat pääosin positiiviset ja sen avulla voidaan osaltaan lisätä maaseudun elinkeinomahdollisuuksia.

Kotimaisen uusiutuvan energian tuotannon ja käytön edistäminen ovat tärkeitä, mutta on tärkeää katsoa asiaa kokonaisuutena siten, että esimerkiksi biomassan tuotanto- ja käyttöketju on kaikilta osin toimiva, sekä energia- ja ympäristövaikutuksiltaan edullinen. Tulevaisuudessa bioenergiatuotantoratkaisujen tulisi olla joustavia kunkin seudun vahvuuksien mukaan. Mitään koko maahan tai kaikkiin tilanteisiin sopivaa patenttiratkaisua ei esimerkiksi maatalouden bioenergiatuotannossa valitettavasti ole, vaan viljely- ym. ratkaisut on tehtävä kunkin alueen omista lähtökohdista käsin.

Riskien hallinta liittyen bioenergian raaka-aineiden tuotantoon kehittyvissä maissa riippuu ensisijaisesti ao. maista ja näiden maiden hallituksista. EU tullee kiinnittämään huomiota siihen, että myös EU:n ulkopuolella tuotettu biomassa on tuotettu kestävän kehityksen kriteerien mukaisesti. Tämä on varmasti lähtökohtana myös kehittyvistä maista raaka-ainetta ostavissa yrityksissä niiden varmistaessa, että raaka-aineet on tuotettu kestävällä tavalla.

Millaisena näet bioenergian tuotannon ja käytön tulevaisuuden 1) Suomessa, 2) EU:ssa?

Elina: Bioenergian käyttö menee varmasti eteenpäin koko ajan. Suomessa ollaan perinteisesti käytetty eritysiesti puuenergiaa, mutta myös muut bioenergian muodot tulevat lisääntymään. Biokaasu tulee luultavasti olemaan tärkeässä roolissa, ehkä ennemmin kuin energiakasvit. Mahdollisesti myös jätteenpolttoa tullaan lisäämään, mutta tästä tehdään erilliset linjaukset valtakunnallisen jätesuunnitelman uusimisen yhteydessä.

EU:ssa kaikki maat ovat olleet, yhtä mieltä siitä, että uusiutuvien energiamuotojen tuotannon ja käytön edistäminen on tärkeää. Kuitenkin eri mailla saattaa olla erilaisia näkemyksiä tavoista ja keinoista, joilla näitä edistämistoimia tullaan toteuttamaan. Uusiutuvan energian tuotannon ja käytön edistäminen tuleekin lähteä kansallisista ja paikallisista lähtökohdista, siten että kukin maa edistää uusiutuvien energialähteiden käyttöä siinä muodossa kun on sille kokonaisvaltaisesti edullisinta.

Erkki Eskola, Kauppa- ja teollisuusministeriö

Miten Suomi on edistänyt bioenergiaa pj-kaudella?

Erkki: Suomi otti puheenjohtajana uusiutuvan energian edistämisen marraskuun energiaministerineuvoston asialistalle, vaikka komission aikataulut eivät tuottaneet virallisia dokumentteja käsittelyyn. Energianeuvostoa valmisteltiin lokakuussa Helsingissä pidetyssä EU-maiden energiaylijohtajien kokouksessa. Ylijohtajakokouksessa ja energianeuvostossa korostettiin energian säästön, bioenergian ja muun uusiutuvan energian tärkeätä roolia energia- ja ilmastopoliittisten tavoitteiden saavuttamisessa. Keskustelulla pyrittiin antamaan aineksia komissiolle, joka valmistelee tammikuussa julkaistavaa uusiutuvan energian tiekarttaa.

Puheenjohtajakauden oheistapahtumana järjestettiin syyskuussa Lahdessa kansainvälinen energiakatselmuskonferenssi. Sen tavoitteena oli lähinnä energian säästön, mutta myös uusiutuvan energian käytön edistäminen globaalisti energiakatselmustoimintaa kehittämällä.

Mitä on vielä tulossa?

Erkki: Komissio on luvannut esittää tammikuussa strategisen energiakatsauksen ja sen yhteydessä uusiutuvan energian tiekartan. Siinä on tarkoitus tarkastella uusia pitkän aikavälin tavoitteita uusiutuvalle energialle sekä esittää toimenpiteitä, joilla uudet ja jo aiemmin asetetut tavoitteet voitaisiin saavuttaa.

Mitkä ovat bioenergian käytön tärkeimmät hyödyt ja riskit?

Erkki: Bioenergian käyttö edistää energiahuollon varmuuttaa ja monipuolisuutta, vähentää hiilidioksidipäästöjä sekä tuottaa myönteisiä alueellisia vaikutuksia. Bioenergian käyttöä edistetäessä tulee pitää huolta siitä, että ei vaaranneta teollisuuden biomassaraaka-aineen saatavuutta, koska raaka-ainekäyttö on kansantalouden kannalta monin kerroin arvokkaampaa. Biomassan käytön pienhiukkaspäästöt täytyy pitää kurissa. Liikenteen biopolttoaineita kehitettäessä tulee pitää huolta siitä, että energia- ja kasvihuonekaasutaseet ovat mahdollisimman hyviä ja että biopolttoineiden tuotanto tapahtuu kestävän kehityksen periaatteiden mukaisesti.

Millaisena näet bioenergian tuotannon ja käytön tulevaisuuden 1) Suomessa, 2) EU:ssa?

Erkki: Suomen energia- ja ilmastostrategiassa korostetaan bioenergian käytön lisäämisen tärkeyttä. Tavoitteeksi asetetaan, että uusiutuvan energian osuus energian kokonaiskulutuksesta kasvaisi viime vuosien noin 23 prosentista noin 33 prosenttiin vuoteen 2025 mennessä. Lisäys perustuisi pääosin bioenergiaan. EU:n biomassatoimintasuunnitelman mukaan biomassalla tuotettiin noin 4 % eli noin 70 miljoonaa öljytonnia vastaava määrä (Mtoe) EU:n primäärienergiasta vuonna 2003. Komissio arvio, että toimintasuunnitelman seurauksena käyttö voisi olla 150 Mtoe 2010 luvun alkupuolella.